川建建發〔2020〕265號
各市（州）住房城鄉建設行政主管部門：
為全面貫徹落實省委、省政府關于民營經濟和中小企業工作要求，進一步加大紓困解難力度，推動民營建筑企業轉型升級和提質增效，實現健康良性發展，現就有關事項通知如下。
一、加強扶持引導
（一）提升服務質量。各地住房城鄉建設行政主管部門要認真落實《四川省住房和城鄉建設廳關于促進民營建筑企業健康發展的實施意見》（川建行規〔2019〕1號），打通政策落地堵點，進一步優化營商環境，保護和激發市場主體活力。要積極組織開展“中小企業服務提升”活動，制定中小建筑企業“育苗壯干”梯度培育計劃，建立健全科學、系統的中小建筑企業發展評價指標體系。
（二）培育骨干企業。各地住房城鄉建設行政主管部門要建立扶持企業做大做強做優的工作機制，引導民營建筑企業加強管理模式、建造方式、人才培養、技術水平等多方面創新，抓住國家加大基礎設施建設投資力度機遇，積極拓展公共衛生、城鎮老舊小區改造以及新型基礎設施建設領域，提升智能建造能力和水平，增強企業核心競爭力。
（三）構建新型政商關系。各地要建立主管部門、行業協會、企業聯系機制，及時收集民營企業發展中遇到的困難和問題，掌握企業當前的迫切需求，精準施策幫助企業解決問題。要發揮四川省建筑業發展服務平臺作用，為企業提供綜合信息支持和服務，幫助企業積極拓展市場，構建“親而又清”的政商關系。
二、降低民營企業經營成本
（一）全面推行工程擔保制度。各地要按照住房城鄉建設廳等部門《關于深入推進建設工程保證保險工作的通知》（川建行規〔2019〕8號）要求，深入推進建設工程保證保險工作。要落實建筑業企業可以銀行保函、專業擔保公司擔保函、保證保險等方式替代現金形式繳納保證金政策，降低保證金成本，緩解民營企業資金壓力。
（二）優化農民工工資保證金管理。各地要對信譽良好、三年來未發生拖欠農民工工資的企業，采取不繳納或者減額繳納農民工工資保證金的政策，大力推行以企業為單位繳納農民工工資保證金。全面落實應對新冠肺炎疫情暫緩繳存農民工工資保證金政策，按照《2020年全國減輕企業負擔工作實施方案》要求，工程建設領域暫緩繳存農民工工資保證金政策執行期限延長到2020年年底。
（三）推行施工過程結算。各地住房城鄉建設行政主管部門要依據《保障農民工工資支付條例》，督促建設單位嚴格執行工程預付款制度，并向承包單位提供工程款支付擔保。按照《四川省住房和城鄉建設廳關于房屋建筑和市政基礎設施工程推行施工過程結算的通知》（川建行規〔2020〕1號）要求，嚴格按照合同約定的施工過程結算節點，及時辦理過程結算并撥付工程款，提高結算效率。
（四）改進施工現場“鎖證”方式。各市（州）、縣（市、區）住房城鄉建設行政主管部門要落實在建工程項目僅“鎖定”施工企業項目負責人和工程監理單位總監理工程師，其他施工現場管理人員不再“鎖定”規定，按規定辦理項目負責人或總監理工程師“解鎖”。要根據項目實際進度，合理確定施工現場管理人員和監理人員配備要求，減輕企業負擔。
三、營造公平競爭市場環境
（一）打造公平政策環境。各級住房城鄉建設行政主管部門要嚴格做好2020年后出臺政策措施的公平競爭審查，確保涉企政策措施公平公正。要全面清理對民營建筑企業生產經營活動設置的不平等限制條件，不得以產值、納稅等為由強制要求外地企業在本地區設立分公司或子公司，不得指（限）定工程檢測機構、工程擔保機構、商業保險機構壟斷工程建設市場服務。在工程招標、資質審批等方面，不得限制持有省外或其他行業部門頒發的相關證書從業人員。
（二）規范招標投標行為。各地住房城鄉建設行政主管部門要按照全省工程建設行業專項整治、全省房屋建筑和市政工程招投標領域突出問題系統治理要求，規范招標投標行為，著重整治以所有制形式限制排斥民營企業投標等情形。要創造公平公正市場競爭體系，保證民營建筑企業與國有建筑企業依法平等參與市場競爭。
四、優化行政審批服務
（一）深化行政審批制度改革。各地要結合全省建筑企業資質審批突出問題系統治理工作要求，加快行政許可標準化建設，實現行政審批事項“無差異化”辦理、“同標準”審批。落實《四川省住房和城鄉建設廳關于進一步優化政務服務的通知》，推進建設工程企業資質申報和審批全程網辦，積極推行資質審批告知承諾制。持續推進工程建設項目審批制度改革，通過并聯審批、聯合圖審、聯合驗收等方式優化和再造審批流程，減少和壓縮審批時間。
（二）開展施工現場管理人員證書錄入。四川省住房城鄉建設行業數據共享平臺將開啟外省省級住房城鄉建設行政主管部門，以及住房城鄉建設部或國務院有關部門認可的行業協會頒發的施工現場管理人員證書錄入，證書真實性由錄入企業負責，住房城鄉建設行政主管部門不再審核，由招標人在招投標過程中對相關證書進行審查，住房城鄉建設行政主管部門要加強施工現場管理人員的到崗履職監督。
五、支持民營建筑企業“走出去”發展
各地要注重省外建筑市場發展動態調研，以國家發展戰略為導向，支持企業開拓重點領域、重點區域建筑市場。要加快培育外向型骨干建筑企業，支持企業抱團式“走出去”發展，鼓勵骨干企業與國內外知名承包商合作，大力拓展境外市場。對我省建筑企業在省外國外完成的工程業績和取得的獎項，在企業申報資質、信用評價等方面要予以認可。
四川省住房和城鄉建設廳
2020年9月10日
